市律协党委各支部、机关党总支各支部、公证党总支各支部：

    为认真贯彻执行党的民主集中制原则，严格执行基层党组织换届选举有关规定,确保党内政治生活民主化、制度化和规范化，根据党章、《银川市基层党组织换届选举公推直选办法（试行）》和《关于认真做好全市基层党组织换届选举工作的意见》（银组发〔2010〕7号），现就认真做好局党委基层党组织换届选举工作提出如下意见。

一、充分认识基层党组织换届工作的重要性

党的基层组织换届选举是党的一项组织制度，是保障党员民主权利的主要实现形式。近年来，局党委各级党组织按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，认真落实党的民主集中制和党内选举制度，切实做好基层党组织换届选举工作，提高了基层党组织班子的战斗力。但是，也有部分基层党组织对换届工作认识不到位，重视程度不够，存在着长期不换届或不按期换届等问题。各级党组织一定要从维护党章的权威性和党内法规的严肃性出发，充分认识基层党组织按期换届的重要意义，把做好基层党组织换届作为保障党员民主权利的重要途径，精心组织，认真实施，进一步提高党的基层组织建设科学化水平，为“两个最适宜城市”建设提供坚强的组织保证。

二、准确界定基层党组织的任期

党章规定，党的基层委员会每届任期3-5年，总（支）委员会每届任期2-3年。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，银川市基层党组织任期为：市委直属机关事业单位党的委员会每届任期4年；市委直属党(工)委所属的机关事业单位党的基层委员会、总支委员会每届任期3年，支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期2年；非公有制经济组织、社会组织党的基层委员会每届任期5年，（总）支委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期3年；

三、着力扩大基层党组织换届选举工作中的民主

根据《银川市基层党组织换届选举公推直选办法（试行）》，基层党组织(包括经批准设立的纪律检查委员会)换届选举原则上采取“公推直选”的方式进行。党的基层委员会换届选举采取“公推直选”的，须报上一级党组织批准后方可组织实施。

各级党组织在换届选举中，要积极探索发扬民主的有效途径和办法，采取党员自荐、党员（群众）推荐和组织推荐相结合方式，扩大候选人提名中的民主。要重点改进候选人介绍方式，通过竞职演说、答辩、现场回答党员随机提问、候选人向党员承诺等，拓宽党员了解候选人的渠道，充分调动党员和干部群众的积极性和主动性。

四、完善基层党组织按期换届的保障机制

加强对基层党组织换届选举工作的指导，建立基层党组织换届工作告知制度。市律协党委、机关党员总支和公证党总支要对所属党支部的成立时间、换届时间等情况建立信息档案，在所属基层党组织任期届满前3个月发出通知，告知基层党组织及时按期换届（附1）。

建立基层党组织换届选举工作责任追究制度。今后，凡任期届满的基层党组织都必须按期换届。如需延期进行换届选举，应报上级党组织批准，但延长期限一般不超过一年。不按期换届或超过批准延长期限仍不换届的基层党组织，上级党委要追究党组织书记第一责任人的责任。任期届满，上级党委未履行告知职责或基层党组织上报换届请示上级党组织未及时批复造成延期的，要追究分管组织工作负责人的责任。无故不按期换届的党组织和党组织负责人，在当年度党内“创先争优”活动中不得评为先进或优秀。

五、加强基层党组织换届选举工作的组织领导

基层党组织换届工作是一项严肃、细致、复杂的工作，程序严，要求高，要统筹安排换届选举工作，正确处理换届选举与工作的关系，做到党员思想不散、工作秩序不乱、业务工作不断。要根据《银川市基层党组织换届选举公推直选办法（试行）》，科学设计程序，细化操作规程，稳妥有序开展。今后，凡年内任期届满的，要尽可能在党建月中进行换届。市律协党委、机关党员总支和公证党总支要建立换届选举重大问题报告、重要信息报送、情况通报等制度，及时掌握工作动态。对党员和群众反映的问题认真研究，一经查实有违规违纪行为，要及时纠正，严肃处理。

要注重加强宣传工作，积极开展各种形式的宣传教育活动，广泛深入宣传换届选举的重要意义、法律法规和程序方法，积极引导党员正确行使权利，为换届选举营造浓厚的氛围。要充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导党员增强政治意识、大局意识和责任意识，以党的事业为重，努力把那些政治素质好、大局意识强、思想解放、有开拓创新精神、群众公信度和满意度高的党员选进党组织领导班子。

附：《基层党组织换届告知书》参考样式

   

 

  中国共产党银川市司法局委员会  

2013年5月6日

银川市司法局办公室                   2013年5月6日印发

第    号

基层党组织换届告知书

            党委（总支、支部）：

    根据《中国共产党基层选举工作暂行条例》和《银川市委组织部关于认真做好全市基层党组织换届选举工作的意见》有关规定，本届中共ⅹⅹⅹ委员会将于ⅹ年ⅹ月届满，望按期换届。做出召开党员大会（党代表大会）的决定后，请于ⅹ年ⅹ月上报关于召开党员大会（党代表大会）的请示

                                 （盖章）

                           年  月  日

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基层党组织换届告知书回执联

            党委：

你委第ⅹ号换届告知书收悉，特此回复。

（盖章）

                                   年  月  日

经办人（签字）：