根据市局党委《关于在全市司法行政系统开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》中的安排部署，营造风清气正的发展环境活动已进入“集中整改提高”阶段，为切实保障我市律师行业营造风清气正的发展环境活动得到扎实有效的开展，现针对该活动第二阶段查找出的各类问题，提出如下整改方案。 一、总体目标 开展营造风清气正的发展环境活动，要始终坚持以科学发展观为指导，以服务群众为宗旨，以加强和改进党风作风为抓手，坚持实事求是、求真务实，在“整改提高”阶段深入分析需要整改问题的成因，将整改措施切实贯彻到各项法律服务工作中去，从而进一步激发全市律师的工作热情，提升全市律师的整体素质，为营造风清气正的发展环境活动下一阶段工作夯实基础，为全面促进我市经济社会又好又快发展提供优质法律服务。 二、整改内容 （一）服务意识方面 1.诚信缺失，虚假承诺---收案前虚高夸大承诺，收案后无法兑现承诺，或收费后不尽责，不认真办案； 2.私自收案，私自收费—不通过律师所，私自接收案件，私自打白条收费或让当事人直接将代理费打入律师自己的个人银行卡中； 3.乱收费，高收费---不严格按标准收费，在收取代理费或辩护费后，又另外收取交通费、活动费等；为了多收代理费，故意提高诉讼标的金额； 4.为原被告双方代理----本所律师无视利益冲突的规定，为同一案件原被告代理诉讼； 5.无视监所会见规定，在看守所会见犯罪嫌疑人时，给犯罪嫌疑人传递纸条、物品的行为； 6.在代理诉讼或辩护工作中，向法官介绍贿赂或直接向法官行贿； 7.个别律师党员不履行党员义务和职责，党员意识、大局意识、服务意识、奉献意识、责任意识需进一步加强。 （二）工作管理方面 8、律师所对本所律师的管理和业务培训有待加强； 9、为“两宜”城市建设提供高效的法律服务方面做得不够深入； 10、律师法律服务工作对外宣传力度要不断加强； 11、律师所贯彻执行上级机关（业务主管部门）文件的执行力度不够，党建、业务等工作信息上报需不断加强。 三、整改措施 （一）服务意识方面（整改日期：2012年5月2日--12月15日） 12、律协党委成员要深入律师所进行调研，通过典型调查、专题调查和系统调查等多种方式，解决律师所、律师以及群众最关心的实际问题，切实做到听真话、察实情、解民意，进一步提高对律师所的管理和指导能力；督促律师所对上述服务意识方面存在的问题进行整改，完善相关的工作制度。各律师所及各律师所党支部，要通过建立内部网站、发电子邮件等现代化沟通方式，全面掌握律师的工作情况、满足律师服务需求，逐步建立和完善律师所业务工作台账，全面整理和收集相关档案材料，对律师所存在的问题，不回避，不隐瞒，不护短，对违规违纪的要及时处理，无法处理的要及时上报业务主管部门和行业主管部门处理，积极有效地促进律师所创建规范化、制度化、专业化和品牌化。 （二）工作管理方面（整改日期：2012年5月2日--12月15日） 13、全面强化党委对整改阶段工作指导力度，和行政工作职能的领导权威，加大对律师的教育培训力度，结合营造风清气正发展环境活动，及党员律师为民服务百日活动，建立健全律师事务所的管理体制和运作机制。要着力改革、完善律师事务所的组织结构和组织形式，为其自律管理提供支持，并逐步落实律师的诚信体系建设，抓好对法律服务工作中“顾而不问”、“代而不理”、交钱不认真办事、办“人情案”、办“关系案”等诚信缺失及违规收费、违法违纪等现象的监督查处力度。在市律协网站向社会公开举报电话，各律师所通过本所的网站向社会公开举报电话，安排专人接听电话，负责登记投诉情况，做到发现一起依法依规查处一起，净化我市法律服务市场，为建设平安法治银川做出贡献。 14、结合党员律师为民服务百日活动，充分发挥律师的职能作用，加大法律咨询和普法工作的创新力度，认真思考新形势下的法律咨询、法律服务、普及法律常识的方法手段创新和载体机制创新，全面开展多种形式的义务法律咨询，律师服务社区行活动，律师服务进村居活动、律师服务企业行活动，帮助乡镇、街道建设法制宣传教育基地、民主法治单位创建等普法工作品牌，进一步增强全市律师的使命感和责任感，树立律师为民、务实、高效、清廉的良好形象，为“两宜”城市建设提供更加优质高效的法律服务。 15、结合律师行业警示教育活动的开展，大力加强对法律服务工作者的思想教育，不断提高其思想素质和职业道德素质。牢固树立法律工作者保障国家法律正确实施和维护当事人合法权益的根本意识，自觉遵守执业纪律，在社会公众面前树立起法律工作者的良好形象。一是全面加强对律师行业的警示教育，按照区厅市局的警示教育方案，按时开展大学习、大讨论、大走访、大完善等活动。市律师协会、各律师事务所要按照“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求并结合马彦生案件，组织广大律师开展批评与自我批评，对照自身执业情况进行自查自纠，切实做到全员参与，力争人人受警示、人人受教育、人人有感悟；二是强化行业管理和监督、内部管理和监督，全面掌握法律工作者的执业状况和思想动态，各律师事务所要进一步建立健全规章制度，科学、合理地划分和制定律师考核，律师所财务管理等内部管理制度，做到用制度管人、用制度管事；三是加强对法律工作者的诚信体系建设，逐步完善执业人员的诚信档案，并在律协网站向社会公开，接受社会监督。市律协、各律师所要严格新申请执业律师的执业准入，严把“入口关”，为我市律师行业的健康发展奠定基础。加大完善失信惩戒等行业管理制度，积极为法律服务健康发展创造环境，同时要加大监督检查力度，不断增强法律服务单位的自律管理意识，逐步提高自律管理工作的质量和水平，促使法律服务管理工作整体迈上新台阶。 四、工作要求 （一）端正态度  高度重视 16、各律师所及律师所党支部，要进一步明确开展营造风清气正发展环境活动的重要意义，进一步认清法律服务行业在社会中的职能作用，高度重视第三阶段的整改工作，对照相关内容认真梳理、积极整改，将其作为切实规范法律服务行为、提高法律服务质量的助推器，防止推诿扯皮、搪塞敷衍、做表面文章等现象发生，全面促进活动在我市律师行业有序、深入开展。 （二）落实责任，务求实效 17、各律师所，律师所党支部要切实增强责任感，集中精力抓好落实，有针对性地、仔细地查找与剖析问题成因，并注重实地走访调查、倾听民意，提出切实可行的办法和措施进行整改，该建立的制度要建立，做到有章可循，促使此项工作开展的有特点、有力度、有成效，确保活动阶段要求真正落到实处。各律师所制定的具体措施于5月30日前报市局法律服务管理处（直接将电子版发市局律管科邮箱）。 （三）抓好结合，统筹兼顾 18、在开展营造风清气正的发展环境活动过程中，各律师所要统筹兼顾，合理安排，及时将活动整改情况（信息）上报，并将活动的开展与改进工作作风、加强管理创新、推进效能建设等工作紧密结合起来，努力把开展营造风清气正发展环境的活动成效体现在解决突出问题和促进各项工作上，力争用实际行动推动全市法律服务工作平稳、健康向前发展。                                                               二○一二年五月二十一日