为贯彻落实《银川市基层服务型党组织建设规划（2014-2016）》，深化拓展基层党组织“堡垒工程”，扎实推进基层服务型党组织建设，根据自治区党的建设工作领导小组办公室《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的指导意见》（宁党建办〔2015〕2号）以及《银川市委办公厅关于印发深化“堡垒工程”开展星级基层服务型党组织创建活动实施意见》（银党办〔2015〕24号），现就全面开展星级基层服务型党组织创建活动制定如下方案。

一、基本原则

1、服务为本。深化党的群众路线教育实践活动成果，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

2、分类指导。区别不同领域基层党组织特点，细化量化各领域基层党组织服务功能，科学设置星级评定指标，使基层服务型党组织建设有内容、可量化、能考核。

3、群众参与。始终把群众满意不满意作为评定基层党组织星级的重要标准，全面公开星级评定标准，严格评定程序，接受群众评价和监督。

4、务求实效。适应新形势、新任务的需要，不断丰富星级评定内容，加大星级评定结果运用，使星级评定简便易行、务实管用。

二、评星定级范围

除银川市司法局党委以外的各基层党委、总支、支部。

三、评定标准

机关党组织主要围绕服务中心、建设队伍，党员干部深入基层、服务基层、转变作风，直接联系群众等设置星级标准。社会组织党组织主要围绕引领社会组织坚持正确的政治方向，凝聚群众、激发活力、促进发展、提供服务、反映诉求、规范行为等设置评星标准。（各领域评星标准见附件）

四、评定程序

按照0—5星6个层级标准，一年一评、逐级晋位、动态管理，一般不得越级评星。

1、申报创星。每年11月，由基层党组织对照星级评定标准自查自评（见附件），向上级党委提出晋级申请。尚未开展星级评定的党组织，2013-2014年度在基层党组织建设中获得县级、市级、自治区级表彰的，可分别确定为1星、2星、3星级党组织。

2、考核评星。对照星级评定标准进行考评，综合党组织自评、群众满意度测评和考评结果，确定基层党组织星级等次。其中，1-2星级党组织，由上一级基层党委评定和命名；3-4星级党组织，由银川市司法局党委评定和命名；5星级党组织银川市局党委推荐上报，市委组织部负责评定，提请市委命名。

3、动态管理。星级基层党组织等次实行动态管理，按照“谁命名、谁负责”的原则，建立星级管理台账，不定期进行督查。对工作下滑的星级党组织，及时给予提醒；工作出现重大问题，与评定星级等次不符的，及时进行降级。

局所属党组织评星定级时，各星级等次比例要适当适度。星级评定后，5星级党组织要继续巩固提高，打造示范品牌；3-4星级党组织要高位求进，全面提升；1-2星级党组织要比学赶超，争星晋级。未评定为星级和被降星的党组织，列为后进基层党组织，由市委组织部统筹安排，集中进行整顿转化。

五、结果运用

1、局机关党组织评星定级结果作为党内评先选优、年度绩效考核、提高党务工作者待遇的重要依据。社会组织党组织的评星定级结果与党务工作者薪酬挂钩，具体办法由各单位结合实际制定。市委对当年晋级为5星级的基层党委、总支、支部，分别给予10万、8万、5万元的党建工作奖励，用于巩固星级创建成果；给予党组织书记5000元的奖励，所需经费均从市财政列支。其他晋级的党组织，按照“谁命名、谁奖励”的原则，由所属党委适当给予一定奖励。未评定星级和被降级的党组织，党组织及其主要负责人不得作为当年度党内表彰对象。

2、按照“谁命名、谁奖励”的原则，结合局党委年初在所属基层党组织中开展“三员管理机制”活动进行融会贯通，要求指导员与联络员进行联系对接，指导开展评星定级活动，同时，每半年召开组织生活会时，将此项活动做一汇报，党建指导员对接的基层党组织评星定级结果要作为年底评先评优的重要依据，要确保所属基层党组织无一个后进党组织，争取在各个党支部中形成比、学、赶、帮、超的健康向上的良好氛围。

六、组织实施

1、成立银川市司法局党组织评星定格考核督查领导小组（以下简称“银川市司法局考核督查领导小组”）。负责督查所属党组织开展评星定格工作的开展落实情况，考核评定3-4星级基层党组织评定情况，对申报5星级的党组织及时推荐上报。

组  长：康华

副组长：孔玮

成  员：杨志刚  李卒  李承强

办公室设在局政治处，具体工作由邓洪福负责。联系电话：6888792。

3、银川市委将于2016年评选表彰一批基层服务型党组织建设先进单位以及各领域涌现出优秀党员、优秀党务工作者，之后每2-3年评选表彰一次，局政治处（平台管理员）要充分运用银川市司法局门户网，“塞上湖城司法行政党建微平台”大力宣传星级创建活动的积极成效和先进人物、先进事迹，营造浓厚氛围。要注意总结推广好经验、好做法，培育树立先进典型，发挥示范作用，推动创建活动扎实有效开展。年底我局将对所属党组织（除后进党组织）优秀党建指导员、联络员、平台管理员进行评选予以鼓励。

七、有关要求

实行基层党组织星级化管理，是推动基层服务型党组织精细化、科学化管理的有效手段，各党组织要注重整合“双强六好”、“四比三优两满意”等现有载体，统筹进行安排部署。今后，凡是对基层党组织的党建工作考核，统一纳入星级服务型党组织创建内容，各党组织不得随意开展其他评比表彰和创建活动。

局所属基层党组织要注重抓好星级服务型党组织创建活动的思想动员工作，采取多种形式，层层宣传发动，要求银川市律协党委、局机关党总支、公证党总支抓紧制定实施方案，各基层党支部认真制定当年星级晋级计划安排，明确目标任务，细化工作措施，从严评星，防止就创建搞创建，就评星而评星。党组织星级评定后，要以适当方式，在醒目位置公开星级等次，激发党组织创先争优的动力，全面掀起新一轮争星晋位的热潮。

附件：

“堡垒工程”开展星级基层服务型党组织创建活动实施方案的附件.doc

社会组织服务型党组织评星定级参考标准

银川市司法局基层党组织评星定级自查自评表（社会）

银川市司法局基层党组织评星定级降级评审表（社会）

XXX党支部星级晋级申请